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                政府▽信息公开

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                生态环境部执法局有关负责人就《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》答记者问

                2020-04-26 来源:生态环境部

                2020-04-26 来源:生态环境部
                分享到:
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                  近日,生态环ζ 境部印发《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》(以下简称《意见》),指导各地建立实施生态环境违法行为举报奖励(以下简称举报奖励)制度。生态环境部执法局有关负责人就《意见》的背景、意义及内容等问题答△记者问。
                  问:《意见》出台的背景和意义々是什么?
                  答:出台《意见》,全面推行举报奖励制度是落实党的十九届四中全会精神,实现生态环境治理体系和治@ 理能力现代化的重要举措。党的十九届●四中全会提出,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全。通过实施举报◣奖励制度,鼓励公众参与生态环境保护,是构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参∏与的生态环境保护社会共々治大格局的重要举措。
                  出台《意见》,全面推行举ㄨ报奖励制度是贯彻落实党中央、全国人大常委会、国务院决策≡部署的重要措施。《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》《全国人民代表大会常务委员会关于◥全面加强生态环境保护 依法推动打好污染防治◤攻坚战的决议》《国〇务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》中明确提出完善公众监督、举报反馈机制和▓奖励机制,保护举报人的合法权益。印发实施《意见》,指导各地全╲面建立实施举报奖励制度,正是落实上述决策部署的重要措施◥。
                  出台《意见》,全面推行举报奖励制度是持续深化“放管服”改革,进一步加强和规范事中事后监管的重要途径。人民群众举报的生态环境违法线索▂是环境监管执法的“金矿”,通过充分发≡动群众、依法有序参与,可以有效弥补基层生态环境执法监№管的短板和盲区,切实解决人民群众身边▲突出生态环境问题,构建生态环境保护社会共治大格局。
                  问:各地举报∮奖励工作开展情况如何?
                  答:据统计,目前已经有12个省级和133个设区的市级生态环境部门建立【实施了举报奖励制度,省、市共出♀台了155件相关制度规定。2018年,各地共实施举报奖励9034件,奖励金额436万元,2019年,各地举报奖励预ξ 算总额达1282万元。各地探索积累了宝贵经验,例如,有的地方2001年就开◢展了举报奖励;有的地方针对当地多发的生态环境违法行为制定了特定领↑域的举报奖励规定;有的地方设定了高额重奖;有的地方♀生态环境部门与财政部门联合发文,将奖励经费纳入财政预算;有的地方在传统奖金奖╳励外,还通过微信红包等便捷方式发放奖励。
                  问:《意见》的主要内容和总体要求是什么?
                  答:《意见》分总体要求ξ、完善举报奖励制度设∮计、强化组织保障和贯彻实施三个部分,共十︼条内容,对举报奖励制度的基本思路、实施※奖励的部门、奖励对象和获奖①条件、奖励的范↘围和形式、违法线索审核确认、奖励发放程∮序、举报◥人保护、制度保障、资金监管、宣传培训等方面提出了意见。《意见》提出各地实施举报★奖励制度要坚持正确导向,将物质奖励与精神奖励相结合,发挥举报奖励的带动示范⊙作用,要因地制宜突№出地方特色,依法保护举报人合法权益,严格财务纪律。
                  问:《意见》对举报奖励制度设计方面做出◢怎样规定?
                  答:《意见》针对实施奖励的部门、奖励对象和获奖条件、奖励的范围和形式、奖励的审核和发放以及相关责任进行了规定。《意见》指出,实施奖励的部门一般是作出行政处罚或其他处理决定╱的生态环境部门,原则上以设区的市级生态环境部门为主。鼓励举报人依法实名举报,鼓励企业内部知情人员举报。《意见》要求,各地根据本地情况明确实施奖励的环境「违法行为类型,并根据』所举报违法行为被发现的难易程度、违法行为对生态环境的危害程度、违法行为的社会影响范围等因素,设定不同档次的奖励标准。《意见》明确,对通过举报避○免重大生态环境违法行为发生、消除重大生态环境安全隐患,或协助查处重大生态环境违法犯罪案件等情形,可对举报人实施重奖。除∏物质奖励外,《意见》鼓励各地对举报人实施通报表扬、发放荣誉证●书、授予荣誉称号等精神奖励。
                  《意见》要求,各地健全举报奖励工作内部管理制度,安排具备较强责任心和业务╲能力的专人负责,提高举报线索的分析研▽判能力,及时识别发现重大环境违法线索。对于疑难、复杂的举报线索可依托案件审查委员会、执法专家↘等,提高研判的准确性和时效性。《意见》指出,要提高举报奖励工作效率,优化、简化审核发放流程,减少获取不必要的个人信息,对举报人的个人信息严格保密,确保奖金足额〓发放。鼓励探索使用电子支付等便捷方式发放奖金,方便举报人领取。
                  问:《意见》对各地建立实施举报奖励制度有何时间要求?
                  答:《意见》要求省级生态环境部门应当于2020年6月底前,结合当▲地实际,建立并实施举报奖励制度。2020年年底前,设区的市级生态环境部门建立并实施举报奖励制度。生态环境部将加强指导,对举报奖励工作成效显著的地方予以※通报表扬。

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